Крупный общественно-политический деятель. Родоначальник Якутской Степной Думы.

По архивным документам в 1805 г. был князем в Легойском наслеге, в 1822 г. головой Борогонского улуса.

В 1824 г. избран депутатом от Якутской области в Иркутск. Принял активное участие в составлении свода законов "Устав об управлении инородцев Сибири".

27 января 1827 г. было объявлено об учреждении Якутской Степной Думы. В Думе было 15 человек. Они представляли наиболее передовую часть якутского народа. Первым главным родоначальником был избран И.Е. Мигалкин.

Степная Дума проводила достаточно самостоятельную политику, пытаясь добиться больших прав и свобод для якутского народа. Она противодействовала вмешательству царской областной администрации и полиции во внутренний уклад жизни якутов, защищая их право жить по своим обычаям, способствовала развитию якутского землевладения.

Как лидер якутской политической элиты того времени И.Е. Мигалкин оставил заметный след в истории якутского народа.